文/涂料經(jīng) 白凡

近日，立邦天津工廠因環(huán)評未通過被天津環(huán)保局勒令停產(chǎn)，處罰3萬元。

7月5日，因為環(huán)境違法，天津市環(huán)境保護局正式向立邦涂料(天津)有限公司(簡稱“天津立邦”)下達《天津市環(huán)境保護局行政處罰決定書》，責令天津立邦建設(shè)項目立即停止生產(chǎn)，并處人民幣3萬元罰款。

據(jù)了解，天津環(huán)保局于2015年5月27日對天津立邦進行了后督察檢查，發(fā)現(xiàn)天津立邦建設(shè)項目未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，于2010年竣工并投入試生產(chǎn)，現(xiàn)場檢查時，天津立邦正在生產(chǎn)，故天津環(huán)保局于2015年7月29日對天津立邦下達了《天津市環(huán)境保護局行政處罰決定書》(津市環(huán)罰字[2015]54號)，責令天津立邦該項目立即停止生產(chǎn)，并處罰款2萬元。

2016年5月9日，天津環(huán)保局對天津立邦進行了后督察檢查，天津立邦該項目正在生產(chǎn)，仍未取得建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收批復。

基于以上事實，天津環(huán)保局認為天津立邦違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條、第二十三條以及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第九條、第十條的規(guī)定，依法應(yīng)當予以處罰。

2016年6月6日，天津環(huán)保局以《天津市環(huán)境保護局行政處罰聽證告知書》(津市環(huán)聽告字[2016]69號)告知天津立邦違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知天津立邦有權(quán)進行陳述、申辯和要求聽證。

2016年6月12日，天津立邦提出聽證申請，在行政處罰聽證會上，天津立邦提出了以下4個申辯理由：

一、天津立邦公司是經(jīng)天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府經(jīng)招商引資引進的合法企業(yè)，屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，完全符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。而且投資建廠之前，也對項目進行了可行性研究，項目可行性報告也經(jīng)審核合格。天津市武清區(qū)規(guī)劃局對于立邦公司的審建內(nèi)容為化學原料及化學品制造，立邦公司的生產(chǎn)經(jīng)營范圍完全符合，也符合武清區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃用地性質(zhì)及宜建內(nèi)容(化學原料及化學制品制造業(yè))。

二、立邦涂料(天津)有限公司于2008年7月委托天津市環(huán)境影響評價中心編制了建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，2008年9月24日由天津市環(huán)境保護局出據(jù)了建設(shè)項目的環(huán)評批復，2010年9月5日天津立邦向天津環(huán)保局申請了建設(shè)項目試生產(chǎn)(試運行)備案。并于2011年9月由天津市環(huán)境監(jiān)測中心進行了新建項目監(jiān)測，11月完成了天津立邦建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告。

三、天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府先后于2008年4月5日-2013年12月 31日期間分五次出具書面承諾給天津立邦公司，承諾“撒村建居”，但因各種原因，天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府至今未履行承諾，最終導致天津立邦公司環(huán)評驗收無法通過。故環(huán)評驗收未通過的原因不在天津立邦公司，天津環(huán)保局應(yīng)全面了解情況，同時提請?zhí)旖颦h(huán)保局邀請武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府一同說明情況，確認事實并督促落實武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府進行整改，兌現(xiàn)承諾。

四、天津立邦是通過正常招商引資途徑入住園區(qū)，天津立邦入駐手續(xù)合法、合規(guī)，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，環(huán)保排放達標。天津立邦目前在職員工401人，各項規(guī)章制度健全，為當?shù)氐暮椭C企業(yè)。現(xiàn)天津環(huán)保局僅僅因非天津立邦的原因?qū)μ旖蛄疃啻芜M行處罰實屬不公，懇請有關(guān)領(lǐng)導從維護外商投資企業(yè)合法利益以及投資積極性的角度協(xié)調(diào)、敦促大王古莊鎮(zhèn)人民政府盡早完成搬遷任務(wù)，盡快完成對天津立邦公司的驗收。針對此次聽證內(nèi)容，免予處罰，天津立邦公司將一如既往的尊法守法，負起應(yīng)有的社會責任。

不過，天津環(huán)保局經(jīng)復核，最終還是認定，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用，天津立邦陳述申辯意見不影響對違法事實的認定。

天津環(huán)保局還表示，天津立邦如本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向國家環(huán)保部或者向天津市人民政府申請復議，也可在6個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

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