《排污許可證管理暫行規(guī)定》是全國(guó)排污許可管理的首個(gè)規(guī)范性文件，是實(shí)現(xiàn)2020年排污許可證覆蓋所有固定污染源的重要支撐，同時(shí)為下一步國(guó)家制定出臺(tái)排污許可條例奠定基礎(chǔ)。

《規(guī)定》明確，環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對(duì)不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。

對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施簡(jiǎn)易管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

《規(guī)定》要求，排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列許可事項(xiàng)：排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等；排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。

地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中，對(duì)排污單位污染物排放有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列環(huán)境管理要求：污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求；自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求；排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等信息公開要求；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

《規(guī)定》對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、管理的具體程序、申請(qǐng)材料和辦理期限作出了詳盡規(guī)定。《規(guī)定》明確，現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證；新建項(xiàng)目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，排污單位依法按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請(qǐng)，申報(bào)排放污染物種類、排放濃度等，測(cè)算并申報(bào)污染物排放量。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位要提高抽查比例。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。

《規(guī)定》明確，排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦工作應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)上記錄。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)，各地現(xiàn)有的排污許可證管理信息平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步接入。

近日，環(huán)境保護(hù)部落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》要求，印發(fā)《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》提出，對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門要將對(duì)企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監(jiān)督管理要求集成到排污許可證上，要在首批發(fā)放排污許可證的行業(yè)企業(yè)上，落實(shí) “一證式”環(huán)境監(jiān)管要求。要強(qiáng)化對(duì)持證企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)無(wú)證排污行為將開展集中的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

《通知》要求，首批開展排污許可管理的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照規(guī)范申請(qǐng)排污許可證并持證排污，落實(shí)污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，開展自行監(jiān)測(cè)，建立完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，定期報(bào)告并公布許可證執(zhí)行情況，建立從過(guò)程到結(jié)果的完整環(huán)境守法鏈條。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前僅衛(wèi)浴市場(chǎng)就有16個(gè)帝王，33個(gè)箭牌，28個(gè)九牧，不少于50個(gè)的中宇，兩個(gè)東鵬。建材家居行業(yè)一直是假冒山寨的重災(zāi)區(qū)，如果放任橫行，后果不堪設(shè)想，不止會(huì)坑了消費(fèi)者，壞了品牌名聲，還將擾亂整個(gè)行業(yè)的發(fā)展秩序，讓全國(guó)大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城的正品經(jīng)銷商苦不堪言。假冒商品已如過(guò)街老鼠般人人喊打，政府不容，行業(yè)不容，消費(fèi)者同樣不容。

劣質(zhì)建材家居比假冒遭受的打擊將更為嚴(yán)重，由于是合法資質(zhì)，卻生產(chǎn)銷售低端劣質(zhì)產(chǎn)品，任何的事故或抽查行動(dòng)必將給品牌帶來(lái)滅頂之災(zāi)。正品和偽劣產(chǎn)品的區(qū)別就是：正品是用良心產(chǎn)品賺錢，偽劣是用垃圾產(chǎn)品騙錢。

縱觀如今建材家居品牌，僅僅看品牌名，就算是業(yè)內(nèi)人士也未必分得清楚。一些企業(yè)利用已有品牌的知名度，克隆出一個(gè)“雙胞胎”，進(jìn)行自我炒作和宣傳，普通消費(fèi)很難辨別。很多建材家居企業(yè)就是在行業(yè)內(nèi)打著“擦邊球”來(lái)牟利，也終將會(huì)被市場(chǎng)進(jìn)步而淘汰。

例如國(guó)家要求的3C認(rèn)證、生產(chǎn)許可等諸多必須具備的合法資質(zhì)，在接下來(lái)的質(zhì)量計(jì)劃中，如果不健全將會(huì)成為最快一批被斃的企業(yè)。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈、同質(zhì)化嚴(yán)重的建材家居市場(chǎng)，企業(yè)要想立足，創(chuàng)新是先決條件，不懂創(chuàng)新、不想創(chuàng)新的建材家居企業(yè)最終結(jié)果都只有一個(gè)，那就是被淘汰出局。（來(lái)源：家具產(chǎn)業(yè)）

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